信用为基监管为民

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齐小宇

为贯彻落实国家能源局关于能源信用体系建设文件精神、构建以信用信息为基础的新型监管机制，近年来，国家能源局南方监管局紧紧围绕信用数据、信用行为、信用应用“三清单”，不断强化信用意识、夯实信用基础，持续提升信用监管能力。

截至2022年底，南方能源监管局共归集行政处罚信息192条、涉及市场主体179家，归集行政检查信息199条、涉及市场主体166家，总数位列全国派出机构前列。

强化信用意识

建立信用监管工作机制

南方能源监管局高度重视能源行业信用体系建设，党组理论学习中心组专门学习国家发展改革委、国家能源局有关信用体系建设政策文件、听取有关情况汇报，有力部署信用监管工作，积极探索以信用为基础的新型监管机制。

2020年，南方能源监管局成立了由主要负责人担任组长的信用监管工作领导小组，明确信用监管工作任务，并印发《南方能源监管局信用监管实施细则》，明确各部门职责和有关工作程序，规范信用监管工作。

夯实信用基础

全面开展信用信息归集修复工作

南方能源监管局准确把握行为清单，依法定位失信等级。该局依据行为清单将失信行为划分为轻微、较重和严重3个等级，准确把握各类行政处罚惩戒尺度和法律依据，依法依规、公平客观对受处罚企业进行失信等级定位，并按照“应归尽归”原则持续推进信用信息归集工作。

此外，南方能源监管局不断加大信用政策宣传力度，将信用政策宣传贯穿于资质管理工作全过程，引导企业自觉维持信用、主动进行信用修复。截至2022年底，该局共完成信用修复9起，不予修复1起，不予受理9起，市场主体信用修复积极性和诚信意识明显增强。

发挥信用价值

积极探索新型监管手段

一直以来，南方能源监管局扎实推进信用管理与资质管理相结合。该局依据信用信息分类许可，对守信企业简化许可办理流程和材料，对失信企业开展现场核查，严把市场准入关；建立提醒机制，将严重失信企业列为重点关注对象，发送失信告知书并提出监管意见，同时组织现场核查和非现场监管；全覆盖开展告知承诺制事后核查，严肃查处不实承诺行为。

2022年，南方能源监管局共对30余家承装（修、试）企业予以撤销许可并作出行政处罚。在广东省开展电力业务资质许可信用专项监管中下达了14份整改通知、对4家企业作出行政处罚，不断加强持证企业事中事后监管。

此外，南方能源监管局不断拓展信用监管范围，探索信用在能源监管领域全链条运用。该局指导广东电力交易中心开展信用管理，推动制定《广东电力市场交易信用评价评分细则（试行）》；充分发挥信用监管在安全监管领域的效力，更加规范开展行政检查信息归集，让信用监管成为电力安全稳定的有力支撑。

接下来，南方能源监管局将结合南方区域实际，以“三清单”为基础和重要抓手，全方位做好信用信息归集、守信激励和失信惩戒工作，不断探索信用工作新方法、总结新经验，助力建成“满足能源行业发展要求的信用体系”，推进南方区域信用监管工作高质量发展。

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