1、一、农村土地确权的定义：土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。

2、是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

(资料图)

3、2、每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

4、3、2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

5、二、农村土地确权的必要性：由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。

6、加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。

7、种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：（1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息；（2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；（3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。

8、2、为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。

9、只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。

10、因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。

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